射洪市沿江湿地公园（摄影：王兵）
冬日的涪江射洪段蜿蜒婀娜，阳光下泛着粼粼波光，吸引了不少鸟类来此栖息。日前，射洪市迎来了国家一级重点保护野生动物卷羽鹈鹕来此越冬。
卷羽鹈鹕被世界自然保护联盟列为近危物种，东亚种群数量不足200只。据悉，这是继2023年12月份四川首次发现卷羽鹈鹕在射洪越冬后，其又一次前来。这类“近危物种”为何如此“青睐”射洪？乘着冬日阳光，让我们走进射洪一探究竟。
射洪，位于四川省遂宁市，被称为“中国白酒之乡”，是一座历史悠久、文化厚重的城市，也是初唐著名诗人陈子昂的故里，拥有全国县域经济百强县、全国自然资源节约集约示范县、全国县域旅游综合实力百强县、天府旅游名县等逾百张国省级荣誉。
近年来，射洪市以改革创新为引领，围绕“美丽中国”建设，迈好“美丽四川”建设先行试点市步伐，坚定不移推进“生态优先、绿色发展”，全力打造美丽、宜居、繁荣的新时代城市，为高质量发展注入强劲动力。今年前三季度，射洪市地区生产总值达417.93亿元，同比增长5%。
创新监管模式
打好生态保卫战
更新后的射洪市沱牌镇运动广场（摄影：王兵）
白鹭齐飞迎朝霞，青山放歌绿水和。沿着射洪涪江一路前行，碧水蓝天，沙鸥蹁跹，鱼翔浅底……
这样的景，这样的意，让人一见惊鸿，再见倾心！
水润万物，射洪因水而兴。这里水系发达、河湖交错，辖区内共有18条小流域，穿城而过的涪江，被当地人亲切地称为“母亲河”。这样的特性，一方面造就了逶迤动人的湖光山色，一方面给守护这“一江清水”带来极高难度。
面对点多面广的难题，遂宁市射洪生态环境局迎难而上，积极创新监管模式，依托自然生态脉络和林湖布局基底，不断探索水生态修复新路径。
射洪市实施水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，先后建成投运城镇污水处理厂23座，实现建制镇全覆盖，城市污水集中收集率达到79.5%；建成农村污水处理设施29座，农村生活污水有效治理率达到79%。这些设施的建设和运行，有效提升了射洪市污水处理能力，保障了河湖水质安全。
射洪市以全面落实河长制工作为抓手，扛牢治水兴水政治责任，突出“河联治、河全治、河共治、河长治”四治并举，推动河长制从“有名有责”到“有能有效”转变，有力保障各流域水质稳定向好。
此外，射洪市通过深入推进“厕所革命”，农村无害化卫生厕所普及率达到93%，农村卫生厕所普及率达到96%；实施13个农村生活污水治理“千村示范工程”，在全省率先建成农村人居环境信息化服务平台。
“通过一系列举措，流经射洪的涪江、梓江国考断面年平均水质由Ⅲ类稳定提升至Ⅱ类，并时常呈现Ⅰ类水质。”射洪生态环境监测站站长何锐
说，“我们按照严格的监测，有力有效扛起了一江清水的守护责任。”
清澈的河水，将冬日五彩斑斓的美丽山川倒映在水中，形成了如梦如幻的景致，成为人们向往之地，同样也成为水鸟的栖身场所。
说起射洪的美丽山川，不得不说20世纪六七十年代的射洪，当时这里很多地方是“遍山不见树，处处是黄土”，很多邻里矛盾是“关系不和睦，只为一棵树”。经过全体射洪人民几十年不懈的努力，发展思想的不断转变，从“砍树”到“种树”再到“护树”，全市森林覆盖率从最低降至6%，一路持续增长，近年来稳定保持在36%以上，综合林草覆盖率保持在40%以上，自然保护区、风景名胜区、地质公园等自然保护地得到有效保护。如今，层峦叠翠、山川俱美，已经成为射洪美丽山川的新常态。
守护绿水青山之际，射洪市在大气污染治理上强力推进减排、抑尘、禁烧、治车等专项行动，通过治源头、控过程、严排放等多种方式进行大气污染精准管控，有效控制“四大污染源”排放。近年来，射洪市环境空气优良天数比例持续稳定在93%左右，在全省入围全国百强县的7个区县中，2023年及2024年至今的空气质量优良率均排名第二位。
在此基础上，射洪市还创新开展监督帮扶举措，从全省范围内聘请环保领域专家，组建专业环保管家团队，对全市27家重点企业开展“一对一指导、一站式服务、一体化监管、一次性整改”的“四个一”帮扶模式，以切实举措帮助企业解决了一批环保难题。
“守护生态，需要久久为功。”遂宁市射洪生态环境局副局长谭静表示，下一步，射洪市将持续探索推行“环保管家”这一新兴环境管理模式，为产业和企业开展环保政策咨询、污染治理、环境风险管控等服务，为留住蓝天白云、守护青山绿水提供强有力的保障，夯实射洪生态“美丽底气”。
推进“城市更新”
实现城乡共美
射洪市广兴镇双江村（摄影：王兵）
追逐着冬日阳光，走进涪江与梓江交汇处——充满诗情画意的双江村，青山绿水、整洁的楼房，以及那蜿蜒于彩林中的公路，一派生机勃勃的和美乡村画卷展现在眼前。
然而，在这幅水墨山水画的背后，有着当地村民挥之不去的记忆。昔日的双江村，“晴天一身灰，雨天一身泥，要想进趟城，不过两渡口，就要翻山越岭”，是一个贫穷落后的省级重点帮扶村。
究其原因，是交通。因为双江村一度不通公路，其得天独厚的生态资源无法转化成价值。
交通，一头连着城市，一头连着乡村，是乡村的希望，也是出路。所以，人们常说“要想富，先修路”，双江村就把这句话彰显得淋漓尽致。
村民赵大姐说：“以前进县城，来回就要一天时间，公路不通，就连媳妇都不好讨。”
“通则不痛，痛则不通。”命运的改变，始于射洪市“城市更新”这一改革之举。“城市更新”其中一项就是“道路更新”，从2022年射洪市启动美丽乡村共富路建设开始，一条公路打开了双江村通向美好生活的大门。
“现在家门口就能乘坐公交车，半小时就能到市区。”赵大姐高兴地说。
路通了，随着美丽乡村建设的深入推进，各种设施不断完善，双江村“活”了，也“火”了。特别是一系列大型乡村活动的举行，让双江村成为远近闻名的乡村游热点，仅今年国庆假期就有近8万人前来旅游。
“一条通道，让双江村的自然风景变成村民的致富资源，曾经封闭的小山村也吃上了旅游饭，村民的收入年均增长达两万元。”双江村党总支书记王灿感慨地说，“在公路通之前，村集体经济的所有收入就是村里一间房子出租的每年400元租金。如今，村集体经济每年能有27万元的收入。”
村子变好了，今年50多岁的赵大姐也在村里干起了保洁工作，每月能领到1500元工资。在双江村，像赵大姐这样的村民就有50多人，在村里统一安排下从事保安和保洁工作，有着固定的收入。
据了解，经过三年的“道路更新”行动，射洪市累计完成建设总里程800余公里，实现了城区到21个建制镇道路的全部更新。一条条山村小道，变成“最美公路”，将美丽河湖、美丽山川、美丽城市、美丽乡村紧密联系在一起，成为一条“致富大道”。
漫步射洪，无论是城乡还是生活在其中的人，都焕发出勃勃生机，呈现出全新面貌。近两年，射洪市大力施行“城市更新”，始终坚持以人为本，追寻“新城容身，老城为魂，乡村和美”，给城市换上了一件“新衣裳”。
射洪市遵循城市美学原则与亮化功能要求，开展以“更”焕新，加快美丽城市建设。近年来，射洪市依托海绵城市建设试点，同步推进地面设施与地下管网更新改造，实现城市内外环境的全面提升。截至目前，该市共启动“城市更新”项目26个，涉及城区街道、广场、公园、人文景观等多个方面；共改造老旧小区356个，建成城市绿道8.5公里、城乡“口袋公园”28处，创成省级绿色社区22个，有效提升了城市整体品质与形象。
射洪市不断补齐短板，推进集镇更新。以强基础建设、塑亮点特色为抓手，以讲好乡愁古韵、树立文明新风为目标，从2022年开始，射洪市投资9.6亿元开展集镇更新。截至2023年底，该市已完成9个集镇更新，2024年底前剩余12个镇和4个二级场镇也将完成更新，实现集镇更新全覆盖。
射洪市还采取“两结合”方式开展集镇更新。一方面，结合地方自然条件和区位优势，统筹区域产业布局，进行连片产业开发，推动产业发展由“散点自发”到“融合跨越”，构建起“一环四区”现代农业产业发展格局；另一方面，结合“宜居宜业和美乡村”建设，推动产业发展与乡村建设深度融合，以“一村一景”为目标规划建设精品村，两年来已完成11个精品村建设。
“抓牢‘城市更新’改革，就是要增强群众的获得感、幸福感，不断满足人民群众对美好生活的向往。”射洪市相关负责人表示，射洪集镇更新在全省开创了先河，补齐了城乡建设30年来最大的短板，被确定为全省城乡融合典型案例。
值得一提的是，为了让“美”更加亮丽，射洪市学习借鉴浙江“千万工程”经验，在农村地区发动群众全面推行“六归、六净、六顺”和“小五化”村庄美丽标准，结合全域环境卫生整治活动，使村庄环境变得亮起来、美起来，“颜值”得到全面提升。
位于金华镇牯牛坝村的归篱田园社区就是其中之一。该社区把村民房前屋后的绿化带打造成“一米菜园”，每户认领一块，经过村民的精心打理，种出了绿油油的蔬菜，不仅美化了社区环境，也满足了村民所需。
“环境的变化，不仅改变了生活，也改变了心态。”金华镇副镇长罗剑锋说，村民在爱护环境卫生、维护乡邻和谐方面充满了热情，变得更加积极主动。
正如家住该社区的许大爷所说：“现在环境好，看着心情也舒畅。”
随着射洪市“城市更新”行动的不断推进，不仅有诗情画意的双江村，也有充满激情和动能的沱牌镇滨江运动公园……如今的射洪，一幅城乡“美美与共”的画卷正在徐徐展开。
着力改革创新
加快绿色发展
射洪市群英水库（摄影：王兵）
当今世界，绿色低碳发展已成为全球共识。射洪，作为一座工业城市，如何推动绿色发展？射洪市委二届十二次全会明确提出，要“健全完善现代工业体系，推进重点产业建圈强链，推进重点制造业高端化、智能化、绿色化发展”，要“健全绿色低碳发展机制”等。
事实上，近年来，射洪市始终坚定不移地走绿色发展道路，已涌现出一批主动进行绿色转型的典范企业，射洪沱牌舍得酒业就是其中之一。
走进该公司，就像是走进了一座公园，绿树成荫、翠竹掩映、亭台轩榭……
“我们坚信好山好水出好酒。”该公司环保方面负责人胥俊说，“自觉扛起生态环保企业责任，我们始终坚持创新。”
据了解，沱牌舍得酒业废水处理站沼气提纯生物天然气项目成功入选第28届联合国气候变化大会（COP28）发布的《2023中国减污降碳协同增效典型案例》，是中国白酒行业中唯一入选的典型案例。仅此一项创新，每年可为企业节约资金600万元左右，在取得经济效益的同时，也为“美丽射洪”绿色低碳发展贡献出企业力量与担当。
绿色发展是一座城市高质量发展的持续动力，也是吸引投资者眼球的地方。射洪市围绕“重点用力”“精准发力”“全面用力”三个方面推动绿色低碳发展。
在重点用力上，壮大绿色产业。严格贯彻落实党中央关于碳达峰碳中和决策部署，大力发展锂电新材料、机械电子等新兴绿色低碳产业，锂电材料产业集群入选国家中小企业特色产业集群名单，实现产值496.7亿元。
据了解，射洪市牵头成立四川白酒川东北产区，四川沱牌绿色生态食品产业园入选全省优质白酒产业园区创建名单。通过采取一系列高质量发展举措，射洪市规上工业总产值逐年增长的同时，综合能源消耗量却在逐年降低。据统计，射洪市规上工业总产值由2021年的366.96亿元提升至2023年的621亿元，增长69.2%；截至2022年，综合能源消耗量同比增速较规上工业总产值增速低43.3个百分点。同时，近两年射洪市还新增国家高新技术企业12家、省级以上“专精特新”企业5家，这些都有力证明了绿色低碳发展的卓越成果。
在精准发力上，助推企业转型。坚持做好工业绿色低碳发展“加减法”，深入实施绿色制造工程，加快构建绿色制造体系，率先打造一批绿色制造先行典型，发挥示范带动作用，引领相关领域工业绿色转型。近两年，射洪市先后创成国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂14家、省级节水企业7家，获得四川省绿色（低碳化、循环化）工厂培育企业1家，射洪经开区入选国家级绿色工业园区。
在全面用力上，推广低碳生活。射洪市多措并举推广绿色生活，大力倡导绿色出行，加大城市公共交通供给，累计投放新能源公交车77辆、共享单车3600余辆、清洁能源出租车275辆；积极倡导绿色消费，制定新一轮节能减排促消费优惠措施，吸引商家销售和顾客购买节能环保低碳产品；开展绿色机关、绿色学校、绿色社区创建行动，环保简约低碳理念更加深入人心；推行绿色建筑、垃圾分类，低碳生活渐成风尚，发展“含绿量”和生态“含金量”同步提升。
此外，射洪市还积极推进“政企携手”，保障企业绿色发展。锂电企业在矿石提锂过程中会产生大量锂渣，不仅存在重大环境隐患，同时也制约锂电产业进一步发展。为化解这一矛盾，遂宁市射洪生态环境局奔赴多地深入学习借鉴，并邀请省市专家进行现场指导，经过反复科学论证，在水泥煅烧中全面推行生料中添加5%锂渣的处置方式，消除了企业因锂渣暂存积压而产生的环境隐患，践行固体废物资源化处置原则，变废为宝，将固体废弃物变为生产水泥的原料，为企业开辟出新的利润增长点，同时也为绿色低碳发展提供了有力支撑。
射洪的美，不只在山水间、在城乡中，也在产业园区之内。一项项绿色发展的改革创新之举，带来了一个个充满绿色动能的产业园区、一个个生态环保的企业，一个个带着射洪绿色标志性的产品走向世界……射洪，这座绿色低碳的美丽城市正在加速兴起。
射洪，这座因有诗有酒而闻名于世的城市，“诗和远方”在这里被具象化。青山绿水间，繁华城市中，射洪正以“改革之笔”挥斥方遒，描绘“最美射洪”。
诗里酒里，最美射洪在等您！
中国改革报、改革网记者 王泽勇
原标题：《用“改革之笔”绘出“最美射洪”》
来源：澎湃四川
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