用标准夯实帐篷露营地“安全根基” 北京市地方标准《帐篷露营地设施与服务规范》正式实施

用标准夯实帐篷露营地“安全根基”

北京市地方标准《帐篷露营地设施与服务规范》正式实施

□ 本报记者 徐建华 实习记者 徐雅臣

支一顶帐篷，枕一片星空，清风拂过茵茵绿草，与三五好友围炉夜话……近年来，这样惬意的帐篷露营场景越来越多地出现在北京的郊区山野、景区农庄，成为市民休闲旅游的新选择。

从产业发展来看，帐篷露营地已从零星分布走向规模化发展。数据显示，2021年，北京市有规模的露营地尚不足30家，到2023年这一数字已增长至近200家。据艾媒咨询预测，2025年，中国露营经济核心市场规模将达到2483.2亿元，带动市场规模14402.8亿元。中国露营经济核心市场规模和带动市场规模呈现逐年上升的趋势，露营及其相关产业当前有着较大的发展潜力和空间，成为北京市文旅产业的新兴业态和消费增长点。与此同时，露营模式也在不断升级，从“帐篷+山水”的单一形态，拓展为“露营+景区/农庄/音乐/亲子”的复合场景，露天影院、主题派对等创新形式层出不穷，极大丰富了大众的休闲体验，推动市场呈现供需两旺的态势。

“不过，在帐篷露营地快速发展的同时，也面临许多问题。”北京联合大学旅游学院教授孔令学近日在接受中国质量报记者专访时坦言，部分露营地存在选址不当、设施不全、安全管理制度缺失、应急措施不完善等情况；还有些旅游经营者放任或默许游客自主搭建临时性帐篷，容易造成环境污染、引发火灾风险。这些问题不仅影响游客的露营体验，更对行业的健康可持续发展构成挑战。

为破解这些难题，近期由北京市文化和旅游局牵头起草的北京市地方标准《帐篷露营地设施与服务规范》（以下简称《规范》）正式发布，并于7月1日起实施。该标准明确营地“安全四维防护”体系：选址安全、设施安全、防汛安全、应急安全；重点解析生态保护硬性要求、服务品质升级指标、特色功能区创新指引和政企协同管理机制，为行业规范化、标准化运营提供依据。

作为该标准的主要起草人，孔令学介绍说，《规范》以国家标准《休闲露营地建设与服务规范》为重要参考依据，在适用范围上作出了创新性调整。国家标准明确适用于面向大众休闲需求、以帐篷为主要住宿设施的露营地，而《规范》基于北京露营市场的特点，弱化帐篷作为主要住宿设施的属性，强调帐篷露营的日间休闲功能。

在孔令学看来，《规范》是在既有标准体系的延续与细化基础上，对内容进行了创新性拓展。主要体现在5个方面：一是不再对露营地进行分类，仅明确帐篷露营地、营位和露营区的定义；二是选址要求更贴合北京实际，明确提出需符合北京市及各区帐篷露营地规划要求的空间区域；三是更加注重设施规范，分别对基础设施和服务设施作出专门规定；四是服务要求聚焦经营性帐篷露营地，明确全流程、全方位的服务细节；五是安全保障更全面且更具指导性。

“这些变化的背后，最主要的考量是基于北京市帐篷露营地的发展现状、发展需求和发展规划。既要满足游客到帐篷露营地及其所属的旅游景区、旅游度假区等场所休闲旅游的现实需求，也要满足帐篷露营地经营者合法合规经营、实现经济可持续发展的需求。”孔令学举例说，该标准规定露营选址宜符合自驾、骑行和徒步等目标游客类型和接待容量的要求，这是根据北京帐篷露营地游客的类型作出的专门规定，而其他地方的帐篷露营地，这类骑行和徒步的游客群体可能相对较少。

此外，该标准规范对象主要是有运营方的露营地，非经营性和自发形成的露营地因管理成本和难度未被纳入适用范围。“通过规范经营性露营地，形成经营可持续、安全有保障、活动有内容、休闲有创新的示范，可引导更多露营地规范运营。”孔令学说。

服务质量关系露营地的生存与发展。据孔令学介绍，该标准的制定充分考虑了行业可持续发展的目标，在条款设置上坚持“宜粗则粗，宜细则细”的原则，例如简化了露营地分类等宏观要求，而在服务质量等关键环节则细化了量化指标和可操作性规范。值得一提的是，在服务要求方面，该标准始终围绕“让游客乘兴而来，满意而归”的核心目标，在信息发布条款中用3个“应”和一个“宜”规范基本内容，既确保游客获取必要信息，又赋予经营者自主选择发布方式的灵活性；装备租售条款对从使用方法告知到消毒处理等各环节作出详细规定，切实保障游客体验。

《规范》作为贴合北京露营行业发展实际的地方标准，其有效执行与持续优化备受业界关注。孔令学透露，为确保该标准落地见效，作为归口管理和组织实施单位的北京市文化和旅游局，未来将重点加强标准的宣贯与实施工作。北京各区旅游主管部门等行政管理部门也将以该标准实施为重要抓手，结合相关法律法规要求，以旅游安全为核心切入点，通过明确经营者主体责任、鼓励游客主动维权、强化行政监督管控等举措，保障该标准有效执行并动态优化，持续完善管理措施，推动露营产业可持续发展。