丽江古城维护费再掀波澜

近日，多家媒体报道，云南省丽江市人民政府网站公布《丽江古城维护费征收管理办法》（以下简称办法），是对2007年《丽江市丽江古城维护费征收办法》的正常修订完善。2025年8月1日是新发布办法的施行日期。

收取的古城维护费，专项用于世界文化遗产丽江古城保护的行政事业性收费，包括大研古城(含黑龙潭)、白沙民居建筑群、束河民居建筑群等三片区域。

办法规定，古城维护费征收标准为每人单次缴费50元，单次缴费有效期为365天；缴费有效期内，缴款人经核验可不限次数进入丽江古城。八类人员可免缴维护费，包括丽江本地户籍及暂住人员、持资格证的导游和旅游车驾驶员、12周岁以下或身高1.2米以下儿童、60周岁以上老年人、残疾人、全国劳模、全国先进工作者及现役军人等。

此消息一出，再次引起社会上的广泛议论。

我国著名四大古城之一的云南丽江古城（其他三个分别为：安徽徽州古城、四川阆中古城、山西平遥古城），凭着古老原始的建筑、悠久的历史、众多的人文景点以及独特的少数民族文化传承，一直以来都是著名的旅游胜地，每年都吸引着大批国内外游客前往观光。

丽江古城维护费自2007年开始收缴，每人80元。2019年1月1日降为50元。

我曾4次去过丽江古城，2007年前的门票时代去过3次，2007年之后的“古维费”时代去过1次。

时过境迁，门票时代就不提了。“古维费”时代那次，还是在8年前的2017年3月。

2017年3月的丽江古城行印象很深，因为当时我就对“古维费”这事儿颇有看法，也颇为不解，还专门写过一篇游记《春暖花开去南方（26）九问丽江古城维护费》。

不幸的是，那个时代，文字监管严肃，这篇游记与我其他批评性的游记下场一样，没通过审查“见天日”。

没想到8年后，“古维费”再掀波澜。

再说寡味，也不想劳心费神，特将8年前“没见天日”的游记贴在下面，一是作为历史的佐证，二则再次表明自己的态度。

春暖花开去南方（26）九问丽江古城维护费

（2017年3月25日，阴间晴，丽江——腾冲，520公里）

虽然520公里自驾跑了7个多小时，但考虑到云贵高原山高水长路险的特殊性，今日云南交通的改善，已经是非常伟大的成就了。

在腾冲和顺古镇住下后，看到一则新闻，说今年两会期间，政协委员、主持人朱军和丽江市委副书记刘佳晨就丽江古城维护费进行了一次对话，大意是：朱军问这笔维护费以后还涨价吗？那位副书记回答是：“丽江古城维护费的收取是通过立法的，从20元涨到80元是10年间涨起来的，不是短短几天涨起来的，我们也坚决不会再涨价。”

刘佳晨还就此事表示：”近来丽江遭到的批评确实有道理，政府财务公开力度也不够。同时他还表示，包括消防设备、提水机械、打扫卫生等开支的古城维护压力非常大，而且丽江现在农村道路还比较少，丽江税收首先要用来维护基础设施、进行基本生活保障，城中心古城这一块儿挺富裕，旅游就把老百姓养活了，但占的面积仅仅是丽江的3%都不到，远处就是贫困区县。建水库、移民，脱贫攻坚任务重，云南贫困地区在政策、产业、资源等方面都急需更多支持……”

另据报道，社会各界对丽江“古維费”的反应颇大。

巧合的是，我们在丽江旅游期间，也耳闻目睹了这个“古维费”。

在丽江的几天里，我们分别在白天和晚上游览了古城，但让我们感到诧异的是，白天古城游客不多、买卖萧条，而晚上则是人头攒动，水泄不通。

经过打听才明白，因为白天古城四周60个出入口均设关卡，80元的“古维费”令大广大游客心生不满而“拒绝”入城，而晚上关卡撤离免费进出，所以才出现游客摩肩接踵，古城拥挤不堪的奇怪景象。

我们还听说，有关部门的这一政策不仅引起各方强烈的不满和批评，同时也遭到古城店家商贩的反对。

令人遗憾的是，”古維费”迄今为止照收不误。

我自己对这个问题缺乏调查了解分析研究，自然不敢妄加评论，但有几个问号，倒是想提出来与关心关注者交流切磋，并请教诸位方家。

一问：当地政府能否就“古維费”的合法性、合理性以及必要性，给社会各界和广大旅游消费者一个权威的说法？

二问：假设每年3500万游客的70%游览大研古城，那么仅“古維费”一项的收入，至少高达19.6亿元人民币（计算公式略）。请问：这笔巨额收入有多少用于古城的维护保养、防火消防、环卫清洁，又有多少用于扶贫？

三问：“古維费”的收入就高达19.6亿元，那么每年3500万人次的综合旅游收入自然远高于“古維费”，这笔更巨的巨款总额是多少，收支细目可否向社会公布？

四问：如果“古維费”年收入19.6亿元，那么古城全部店家商贩因此而遭受的损失是多少？

五问：如果“古維费”的初衷之一，是控制游客人数，保护古城容貌，减少古城损坏，避免各类事故等，那么夜晚拥挤不堪的游客大军不也应该是防范的对象吗，为什么不收“古維费”呢？

六问：丽江扶贫要靠“古維费”这一说法是否过于牵强，真能解决丽江地区的贫穷问题吗？会不会只是一个借口？

七问：一边是19.6亿元的“古維费”收入，一边是更大的经济损失（夜晚的游客大军多是酒饱饭足、身心疲惫无购物欲望），这个账有关部门会算吗？算过吗？

八问：每个景区景点涨价赚钱都有着自己的理由，其中之一就是环境卫生开支巨大。那么问题是，这笔开支到底有多大？我算过一笔账：古城有60个关卡，假设每个关卡两班倒设8个工作人员，每个人月薪3000元，那么这480人的年薪就高达1728万元。用同样的钱雇用480个清洁工，那丽江古城的大街小巷得有多干净。480名五大三粗的“门神”和480名勤劳的清洁工，谁是古城维护工作最需要的人？

九问：丽江古城是世界闻名的中华民族传统文化代表，发展古城旅游的战略意义之一，就是要宣传弘扬中华文化文明和传统底蕴，“古維费”恰恰是在限制甚至扼杀宣传弘扬方面，发挥了巨大的副作用。为蝇头小利而放弃古城应该承担的社会和道义责任，这种杀鸡取卵、捡了芝麻丢西瓜的不明智之举，是如何发生和坚决不改的？

大研古镇是丽江的城市名片，丽江古城是云南旅游业的一块金字招牌，不仅长期位列中国古镇古城旅游经济效益之前茅，同时还是外国游客的心仪之地。

古城维护、基础建设、扶贫攻坚......请问上述理由中，那条才是真实可信的？

湖南凤凰古城作茧自缚的前车之鉴历历在目，你大研古镇、丽江古城，想重蹈覆辙乎？

（组图为:清晨的大研古镇）