一座城市的焕新

从空中俯瞰北京昌平，青砖灰瓦间穿插着现代玻璃幕墙，古城遗址旁生长出开放绿地，老旧厂区蝶变成为国家级实验室聚集地……

这座承载着六百年历史的古城，正以一场静默而深刻的焕新，回应时代对城市发展的新命题。

延续历史文脉留住城市的“根与魂”

近日，位于永安公园东南角的历史再现节点——永安古城角楼项目基本完工。

远远望去，该项目以现代设计语言复现了古代永安城角楼的意象，营造出古今交融、和谐统一的街道景观，为老城区又增添一处新的文化地标。

永安城作为昌平的前身，至今已有近六百年历史。

初到昌平的人，沿着老城区走一遭，很容易就会发现它的布局特点。那是因为现今的昌平城，沿用了历史上“永安城”的格局，东西南北四环勾勒出了“永安城”的大体位置和规模，城内的谯楼、城隍庙、文庙和县衙是当时重要的地标性建筑。“永安路”、“永安公园”……昌平的大街小巷也还依稀可见旧时“永安城”的痕迹。

与众多城市类似，永安古城在城市化进程中逐渐失去了原有风貌，不仅物质空间日趋老化，其文化认同也随着历史符号的消逝而渐渐模糊。2020年，党的十九届五中全会首次提出“城市更新行动”，让这片古老的街区重新回到公众视野，成为昌平区推进城市更新的重要切入点。

“万物有所生，而独知守其根。”

城市文脉是城市演进过程中积淀形成的历史文化印记，是城市的“根”和“魂”。

自2021年起，昌平区便逐步拉开了老城更新的序幕。在“文化资源活化”与“历史记忆再现”的双重策略指引下，2023年正式启动永安古城城市更新，文庙、文化馆、城隍庙等一批历史节点被纳入“永安古城城市更新”计划，成为融合历史与现代、文化与生活的全新街区的一部分。

重现昌平老城“永安坊”历史轮廓，昌平区系统谋划实施永安古城更新项目，目前一期改造工程及三角地公园率先亮相，小南门再现节点基本完工。同时，皇城粮油办公楼与文庙的改造也在有序推进。随着文化馆、城隍庙等项目的开工被提上日程，永安古城城市更新工作将迈入全面实施的崭新阶段。

知所从来，留住城市的“根”和“魂”。保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁。

老城“永安坊”城市更新项目，将在保持昌平古城文化底蕴的同时，焕发新昌平的魅力风采。

闭环机制破解更新难题

随着人口结构变化和发展模式转型，近年来，中国的城市发展正快速经历从“增量扩张”向“存量利用”的转变。如何开展城市更新，正成为这一时期城市高质量发展的关键词。

“与‘大拆大建’不同，城市更新是对现有空间由表及里的系统性修复，涉及到社会治理的方方面面，每个项目都需要长期磨合才能找到最优解。”区住建委城市更新专班负责人刘晨表示。面对产权复杂、资金短缺、实施路径模糊等更新中常见的难点，昌平区城市更新专班在实践中不断探索，逐渐建立起具有昌平特色的工作方法：

要更新，先体检。依托第三方专业机构，昌平开展“城市体检”与城市研究，从历史脉络、空间格局到居民需求进行了一系列精细化诊断，像医生一样为昌平的老城区“问诊把脉”。2024年，昌平区又在城南和城北街道、南口镇、马池口镇、天南街道等多个地区开展镇街层面的城市更新体检，走在了全市前列。

找到问题，还要做好谋划。2021年以来，城市更新专班组织对全区存量更新资源进行了系统梳理。从南口三大厂、政府街皇城粮油地块到沙河站东部片区，一批具备更新潜力和重大战略价值的存量资源被重新识别、规划和激活，成为昌平乃至全市首批实施的城市更新示范项目。2024年以来，昌平区又创新建立“多师”（规划师、建筑师、评估师等）协同工作机制，组成更加多元和综合的智库支持团队，让专业的人一起干专业的事。

搞建设，少不了资源对接。2022年至2024年，昌平区连续三年举办城市更新论坛，并组建“城市共创中心”、举办城市更新训练营，不断吸引社会资本投入和参与到城市更新项目中。南口老旧厂区引入清华14个国家重点实验室，变身“清华南口国重基地”，带动南口复兴与昌平发展；永安热力厂改造项目通过昌平城市共创中心推介，引入多家社会资本竞争性谈判，最终由社会资本为主进行更新改造，减轻了政府财政压力。

除此以外，城市更新专班还通过定期调度与总结推广，在推进项目实施的同时一步步梳理工作经验，把“土地共用宗”“债转股资产重组”等创新模式固化为案例，形成可复制、可推广的“昌平样本”。

如今，昌平区已形成了一套具有昌平特色的城市更新实践体系，为未来工作打下了坚实的基础。

以更新撬动未来发展

因地制宜，凸显城市地域特色；内外兼修，让城市颜值高、气质好；更新为民，共建共治共享和谐家园。

统计显示，2025年上半年，昌平区共梳理各类城市更新项目254项，其中在建81项、已竣工101项，项目类型涵盖历史文化传承、老旧厂区改造、城市功能完善、生态环境修复等多个领域。自工作开展以来，已拉动社会投资超百亿元，盘活存量土地与建筑规模达百万平方米。清华南口国重基地、首开LONG街、昌盛小街等一批成功项目，已成为功能提升、投资稳定、民生改善的鲜活城市更新样本。