海南自贸港拟实施更大范围旅游免签入境政策 旅游产业链向高端化、精细化升级

本报记者 梁傲男

日前，海南省人民代表大会常务委员会网站就《海南自由贸易港旅游条例（草案）》（以下简称《条例》）公开征求意见。《条例》涉及旅游规划与资源保护、旅游发展与促进、旅游业开放与国际化、旅游经营与权益保护、旅游安全与应急处置、旅游监督管理等多个方面的内容。

其中，在旅游业开放与国际化方面，《条例》指出，海南自由贸易港实施更大范围的旅游免签入境政策。具体来看，经国务院特别批准的国家的公民，可以免办签证从海南自由贸易港对外开放口岸入境，在规定期限内在海南自由贸易港旅游。符合条件的外国人可以免办签证，从海南自由贸易港内实施过境免办签证政策的城市口岸入境，在规定期限内在海南自由贸易港旅游。

今年暑期，海南旅游消费市场活力强劲。据海口海关最新统计数据，7月1日至8月31日，海南12家离岛免税经营主体销售总金额36.7亿元，销售件数379.6万件，消费人数66.7万人次。

“随着我国入境旅游便利度持续提升，海南等热门目的地以政策与内容双轮驱动，积极推出深具地方文化特色的旅游项目与活动，精准扩大了入境游客的体验场景与消费选择。”深圳市华美酒店管理顾问有限公司首席知识官、旅游酒店行业高级经济师赵焕焱向《证券日报》记者表示。

此外，《条例》提出，鼓励离岛免税经营主体与旅游业态融合发展，延伸产业链，提升离岛免税购物的综合效益与体验价值。

“海南积极对标国际，着力打造免税购物、国际医疗等核心品牌，并以此为基础构建多样化的旅游消费品牌与产品体系。这些举措深度融合双向互动，正汇聚为加快建设国际旅游消费中心的强大新动能，催生出一系列新业态与新产品。”一位旅游行业分析师对《证券日报》记者表示。

“创新是国际旅游消费中心建设的最根本特征。”中国旅游研究院余超博士表示，众多利好政策汇聚，为海南国际旅游消费中心建设提供重要基础。

国研新经济研究院创始院长朱克力对《证券日报》记者表示，从产业生态视角看，实施更大范围旅游免签入境政策，将催化本地服务标准与国际接轨。酒店、旅行社需强化多语种服务，景区需优化支付、导览等便利设施，从而倒逼整个旅游产业链向高端化、精细化升级。国际游客的增长将进一步吸引外资涌入旅游相关领域，形成“客流引投资、投资促产业”的良性循环。长远而言，这将推动海南由单一旅游目的地，转型升级为全球旅游消费资源的配置枢纽，为国际旅游消费中心建设筑牢坚实基础。