“十做文旅”推动重庆文旅产业高质量发展

党的十八大以来，我国文旅产业发展步入快车道，逐步成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。习近平总书记指出：“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。”重庆作为国家中心城市、新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，承载着服务区域协同、辐射全国市场、链接全球文明的重要使命。重庆市委、市政府高度重视文旅产业发展，重庆文化旅游集团正是重庆深化国资国企改革和文化体制改革的重大成果，开创全国省级文投集团、旅投集团整合重组之先河，形成集聚景区、酒店、游轮、旅行社、文旅服务、智慧旅游、演艺、文创等业务板块的全资源、全要素、全产业链市属文旅旗舰国企，肩负起推动文旅融合，繁荣发展新时代重庆文化事业、文化产业和旅游业的重任。

自去年 11 月整合组建以来，重庆文化旅游集团呈现出全面打开、全面起势、全新开局的良好势头。现阶段，集团围绕“创意引领、数智驱动、头部赋能、资源补位、文旅融合”五大战略，全力探索“党建统领做文旅、创意引领做文旅、千军万马做文旅、集结头部做文旅、市区一体做文旅、数智驱动做文旅、串珠成链做文旅、精细管理文旅、焕新添彩做文旅、一颗‘文心’做文旅”的“十做”文旅发展理念，努力在全国文旅产业发展大局中打造 “重庆范本”。

一、党建统领做文旅

党建统领是文旅国有企业高质量发展的根本遵循和独特优势。将党的领导贯穿于战略决策、业务运营、队伍建设全过程，通过强化政治建设、思想引领和组织保障，确保文旅事业始终与国家战略同向同行。一是强化政治引领。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平文化思想、习近平总书记对文化旅游工作的系列重要论述等融入文旅工作总规划，牢牢把握党对意识形态工作的领导权，确保文旅工作始终保持正确方向，始终坚持社会主义核心价值观。二是创新组织建设。充分发挥基层党组织在文旅工作中的战斗堡垒作用，通过设立“党员突击队”“党员责任区”“党员示范岗”等，在文旅项目改革攻坚、一线服务、运营管理、宣传营销等工作中形成党员带头冲锋、率先垂范的良好机制。三是深化党建业务融合。建立“集团党委抓统筹、企业党组织抓推进、业务条线党支部抓落实”的三级联动机制，覆盖集团文旅全链条企业，以党的建设组织优势推动形成工作落实质效优势；将党的优良革命传统、红色基因根植文旅产品，实现党性教育与旅游体验深度融合。

二、创意引领做文旅

创意是高质量发展文旅产业的第一要素，是文旅企业在激烈市场竞争中破局突围的关键所在，面对文旅消费升级和产品同质化挑战，要将创意策划培育为文旅企业核心竞争力，推动创意从理念到产业的全面转化。重庆文化旅游集团将创意作为战略基点，系统构建创意激发体系，推动企业从“资源依赖型”向“创意驱动型”转型。一是健全创意激发机制。建立常态化、全员化的创意孵化平台，组织举办“文旅创意大世界”竞演活动，营造 “人人都是创意者”的浓厚氛围，激发各业态、各产业链的创意潜能；完善创意评价、转化与激励机制，打通“金点子”从产生到落地的快速通道，推动优秀创意转化为实实在在的生产力和竞争力。二是强化创意源头挖掘。坚守“不精彩、不行动、不动作”的文旅立项原则，建立创意评估前置机制；深入挖掘重庆独特的文化底蕴，精心策划、打造一批具有国际范、中国味、巴渝韵的原创性、现象级文旅 IP。三是构建创意人才高地。引进与培育“双轮驱动”，构建高水平、专业化、多元化的创意策划人才库；积极与国内外顶尖创意机构、艺术院校、设计工作室等建立战略合作，通过设立创意工作室、开展跨界交流等方式，打造文旅创意策源地和聚集地。

三、千军万马做文旅

单个市场主体的能力和资源是有限的，发展文旅必须从“单打独斗”转变为“集团作战”，通过构建政府、企业、行业组织、消费者协同参与的文旅生态，形成共建共治共享的发展格局。一是构建联盟体系，凝聚发展合力。重庆文化旅游集团正在着力构建以巴蜀文化旅游走廊产业联盟为核心，世界山水都市、壮美长江三峡、多彩风情武陵文旅产业联盟为支撑，音乐、文创、文旅营销等细分领域专业联盟为拓展的“1+3+N”联盟体系，打造“文旅旗舰国企+产业联盟体系”的大马力发动机，形成推动区域文旅高质量发展的动力矩阵。二是搭建合作平台，激活市场动能。坚持文旅协会、市场主体、区县、文旅中介组织、文旅研究院“五位一体”运行模式，以联盟为基础开展交流活动，为成员单位架起经验分享、资源对接、能力提升的桥梁，推动文旅产业主体互鉴共进；以联盟为平台搭建重点文旅项目库，统筹金融机构、社会资本参与投资、建设、运营，探索多元化合作模式，有效撬动市场资金为文旅项目注入源头活水。三是完善共享机制，驱动长效共赢。通过“资源入股+收益分成”“品牌输出+联合运营”等灵活共赢机制，明确风险共担、利益共享规则；建立联盟内部高效协调机制，确保各方诉求有效表达、资源高效整合、行动步调一致，形成同心同行的文旅发展强劲引擎。

四、集结头部做文旅

在文旅产业规模化、品牌化、国际化发展的新阶段，头部企业是引领行业革新的关键力量，借助头部企业在资金、资源、技术、管理等方面的优势，有利于构建资源融合、优势互补、品牌升级的发展新格局。一是千方百计“寻头部”。建立全球头部企业动态信息库，深挖政企资源网络，精准筛选战略契合、互补性强的顶级投资商、运营商、内容与技术提供商；组建专业团队“走出去”敲门招商，提升对接成功率。二是千方百计“谈合作”。立足长远，精心设计高黏性合作模式，实践“资源入股+收益分成”盘活存量，深化“品牌输出+共同运营”放大价值，明确风险共担，构建长期稳定的战略伙伴关系。三是千方百计“聚资源”。全面梳理整合集团所持有的稀缺文旅资源及重庆独特优势，形成竞争力强的“资源包”与“政策包”，增强与头部企业合作的资源聚集和相互赋能。四是千方百计“谋共赢”。全力推动头部合作重点项目落地，打造成功案例示范，形成“引进一个、带动一批”的良性合作生态，构建长效合作共赢机制。

五、市区一体做文旅

推动市区文旅一体化发展是服务全市文旅“一盘棋”战略、激发区县潜能、构建全域旅游新格局的核心抓手，重庆文化旅游集团坚持现代文旅产业综合运营服务商定位，以一体化思维驱动市域文旅资源整合提升。一是强化多元赋能。聚集集团全产业链、全业态、全资源优势，针对区县文旅发展短板提供规划策划、品牌塑造、运营管理、营销推广等一站式赋能服务，变单点支援为系统赋能，以高水平创意吸引区县合作，共同孵化文旅爆款精品。二是强化资源整合。对接市级文旅规划，以市场化方式整合区县文旅资源，纳入全市文旅精品线路与营销体系，串珠成链构建“珠珠有特色、链链有主题”的全域旅游新格局。三是创新反哺机制。探索“回款反投”机制，利用区县项目发展回笼资金，定向再投资于该区县新项目或基建升级，形成“投资—收益—再投资”的良性循环。

六、数智驱动做文旅

数字化、智能化是提升效率、优化体验、培育文旅新质生产力的重要引擎，重庆文旅集团深度融入数字重庆发展浪潮，加速向国内领先的“数字文旅集团”转型跨越，为新时代全市文旅产业发展构建“数智新范式”。一是构建文旅特色数字生态基座。构建“全链条”数字化治理体系，制定“全业务”数字化转型规划，搭建“一朵云”“一本账”“一张网”“一块屏”，全力提升集团文旅运营核心竞争力。二是打造市级文旅数字治理标杆。积极参与建设全市文旅“数字大脑”，推动 A 级景区、星级酒店、文化场馆等核心文旅资源全面上云。深度融入“数字重庆”建设，推动“巴渝文物”、“惠游重庆”数字应用迭代升级，拓展智能预约、无感支付等延伸功能，切实增强游客体验感和获得感。三是建设巴蜀文旅数字服务共同体。以文旅行业为基础数据，联动交通、气象等监管数据，共建“巴山蜀水文旅大数据平台”，为两地政务管理提供高效支撑；以“惠游重庆”与“智游天府”为依托，建设“巴蜀智慧文旅一张网”，实现资源共享共用；以 “全球营销、川渝联动”的线上推广体系，打造“巴山蜀水·乐游川渝”超级 IP。四是创新“文旅+AI”产业融合体系。战略引入以 DeepSeek 为代表的领先AI 技术，成立文旅 AI“千人千面”的行程规划、美食推荐、文化解读；打造 AI 数字导游，实现多语种智能讲解、多实景 AR 导览；建设元宇宙文旅体验馆，通过 VR/AR 和AI 融合技术，提供沉浸式文旅场景，增强互动性虚拟体验。

七、串珠成链做文旅

破解资源碎片化痛点，需以全局视野“串珠成链”，变分散 “景点”为联动“版图”，重庆文化旅游集团聚焦五大核心线路，通过全域联动与精品线路打造，构建具有国际辨识度的文旅协同发展新格局。一是串好巴蜀文化旅游走廊。以成渝双城为核心，协同四川开辟文旅线路、打造标志性项目，推动联票、交通、营销一体化，联合发布线路、文旅护照、跨省 IP，共塑“巴蜀文旅”品牌。二是串好世界山水都市线。以无人机灯光秀为契机，整合串联“两江四岸”游船、索道、文博场馆、网红景点、城市公园等丰富的都市文旅资源，建设智慧导览与慢行体系，打造“两江四岸 5A 级标准文旅大景区”。三是串好壮美长江三峡线。以游轮为主体打造“壮美长江三峡文化集合体”，打造全场景、全情景、全沉浸式游轮，植入 VR 诗词剧场、船岸互动演出，聚集沿江区县文旅景区景点资源开发水陆空复合产品，创新“游轮+康养”“游轮+研学”等主题航线。四是串好多彩风情武陵线。深挖地方民族文化、民俗文化，推动农文旅深度融合发展，串联武陵大裂谷、仙女山、桃花源、乌江画廊等核心文旅资源，打造“武陵天路”自驾环线、非遗活态体验区，擦亮“多彩风情武陵”IP。五是串好廊内廊外网络。加强与滇、黔、藏、鄂、湘、陕等周边合作，共推跨省线路，建立区域协作机制，联合开发“一程多站”跨区域产品，在内陆综合枢纽建设中，推动重庆成为西部文旅枢纽。

八、精细管理做文旅

面对行业重资产、长周期、高风险特性，精细化运营是行稳致远的根基。重庆文化旅游集团以严控成本红线为底线，推行绿色低碳为路径，实施高效集采为抓手，着力构建精细化管理运营体系。一是全品类构建集采体系。建立高效、透明、规模化的集中采购体系，整合所有子企业大宗物资采购需求，搭建直采平台，提升整体议价能力，缩短采购周期，降低物资采购成本。二是全链条抓实成本管控。细化收支清单，实施全过程管理；建立预算执行跟踪，优先保障核心项目，优化付款与融资，提升资金利用效能，严控成本红线。三是全场景推动绿色转型。推行绿色低碳模式，制定文旅业态碳排放标准，推动设施设备节能改造；优化用能方案，建立能耗监测平台，强化智能调控管理，降低能耗成本。

九、焕新添彩做文旅

“存量焕新，增量添彩”是驱动文旅产业可持续发展的双轮引擎，重庆文化旅游集团正着力构建焕新添彩长效机制，推动城市“网红流量”转化为“持久留量”。一是精耕存量焕新。树立资产全周期管理理念，强化项目“保养”维护与周期性评估；结合市场需求推动业态内容与体验迭代，每年精选 2—3 个核心项目实施微改造、精提升，赋予时代新意与持久吸引力。二是发力增量添彩。聚焦重庆文旅产业“锻长板补短板”、发展文旅新质生产力等重点领域，依托山城独特空间、历史底蕴、潮流基因等，打造主题鲜明、科技赋能的深度体验空间，丰富供给层次与广度，着力解决文旅市场“白天看景、晚上走人”的痛点。三是推动流量转化。在通过文旅业态、场景、模式、产品的焕新添彩提高游客体验感、满意度的同时，强化精细化运营与会员体系建设，利用数字化分析需求偏好，提供个性化服务与权益，构建“引得来、留得住、还想来”长效机制，实现变“流量”为“留量”。

十、一颗“文心”做文旅

发展文旅产业，要坚守纯粹“文心”，打造有深度、有温度的产品与服务，实现社会效益与经济效益相统一。重庆文化旅游集团积极熔炼五维“文心”，砥砺文旅初心。一是深修文化心，做有根有魂的文旅人。文化是文旅的灵魂与根基，强化“文心”，核心在于“深修文化，做文化人”，系统学习钻研重庆“六大主体文化”和城市精神等特色文化资源，提升做好重庆文旅工作的文化素养与专业底蕴，成为懂文化、爱文化、讲文化的“文旅使者”。二是激扬创意心，做敢闯敢干的破局者。重点培育追求卓越、敢于创新、勇于颠覆的“破局者”精神，挑战思维定式，突破认知边界，在遵循文化本真和市场规律的前提下，大胆探索前沿理念、跨界融合与非常规表达，思考如何创造超越游客预期的情感链接和情绪价值。三是砥砺执着心，做坚韧笃行的实干家。发展文旅产业，需要坚韧不拔的意志和持之以恒的投入，要有坚持不懈、久久为功、一步一个脚印的“执着心”，以及在专业领域深耕细作、精益求精的工匠精神，像打磨艺术品一样去做好每一个文旅项目。四是恪守责任心，做忠诚可靠的担当者。国有文旅企业肩负着重要的政治责任、经济责任和社会责任，在开展文旅工作中，要在合规、廉洁、安全、环保等方面坚守底线，做到守土有责、守土尽责，以高度责任感和使命感筑牢文旅发展根基，贡献国企力量担当。五是强化宣传心，做文旅故事的讲述者。在信息时代，酒香也怕巷子深，需要构建“人人都是宣传员”的全员宣传格局和全方位立体传播体系，通过各种渠道，讲好重庆的文旅故事、城市故事、历史故事、发展故事，持续提升重庆文旅的全国影响力和世界知名度。

“十做文旅”的发展理念，是重庆文化旅游集团立足新时代、服务国家大局、勇担文旅使命的毅然抉择，是推动“以文塑旅、以旅彰文”、高质量发展文旅产业的生动实践。重庆文化旅游集团将始终坚持以人民为中心的发展思想，积极融入现代化人民城市建设，以“十做文旅”为笔，饱蘸时代豪情，全力描绘人民群众精神文化生活的“幸福画卷”，奋力谱写中国式现代化的重庆文旅新篇章!(作者：冉斌，重庆文化旅游集团党委书记、董事长)