丽江古城收维护费：是公平负担还是责任转嫁？

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红辣椒评论

□梁勇

丽江古城拟从今年8月1日起向每位游客收取50元“古城维护费”，此事引发热议。这看似为古城维护而生的费用，其正当性、合理性与必要性却经不起推敲。古城维护究竟是谁之责？这50元维护费的背后是公平负担还是责任转嫁？这笔资金是否真正用在古城维护保护上？很多疑问需要当地有关部门明确回答。

一问责任主体：是游客还是当地政府？

丽江古城是世界文化遗产。显然，古城保护的责任主体是地方政府。古城保护的逻辑应该是古城保护好了才能吸引游客，保护的必要性并非源于游客的到来。所以不管有没有游客，不管有没有古城维护费，当地政府都应该保证古城保护维护的投入。而保护维护资金可以通过政府财政保障、社会捐赠、文创开发等多渠道筹集。直接向游客收取古城维护费，难逃将古城保护责任转嫁给游客之嫌。再说，丽江古城不只是游客的古城，也是当地居民、商家的古城，只向游客收取维护费有点说不过去。向游客收取维护费，本质上模糊了古城保护的权责边界。

二问收费依据：收费标准的科学性在哪？

50元的古城维护费的收费标准是如何确定的？古城一年的保护维护费用是多少？游客、当地居民、商家及政府等应该分别承担多少？我们没有看到相关核算依据。而据当地旅游部门提供的数据，2024年丽江接待游客超过8000万人次，据此推算一年应收尽收的古城维护费超过40亿元。但有关数据显示古城保护管理年均支出约2.9亿元，从1997年申遗成功到现在，古城维护总投入为48亿元。显然，一年应收尽收的维护费就已相当于近30年的古城维护实际总支出。应该承认，游客的到来，大大增加了古城保护维护的压力，但即便古城维护的所有责任都由游客来承担，每位游客也绝对不需要承担50元的维护支出。因此向每位游客收取50元，到底是古城维护所需还是创收的幌子？

三问资金流向：古城维护费是否名副其实？

公众最大的忧虑，莫过于这笔不菲资金的真实去向。所征收的古城维护款项是否悉数、高效地用于古城本体维护管理、环境整治、文脉传承？相关管理部门是否建立了严格的专款专用制度与公开透明的监督机制？若资金流向模糊，甚至挪作他用，“维护费”便沦为“巧立名目”的幌子。缺乏阳光的运作，再动听的名义也终将失去民意支持。

四问替代可能：古城维护费是否非收不可？

早就有人指出，景区运营必须跳出“门票（维护费）思维”的窠臼，转向“文旅+”的综合发展模式。现在很多知名景区早已不收门票等费用，而是以全域旅游思维激活综合效益。事实上，游客去丽江旅游，并非“白嫖”古城等胜迹。2024年，丽江接待游客8064.33万人次、增长18.45%，旅游总花费1382.23亿元、增长6.41%，旅游人均消费1718元。这是游客带给当地的实实在在的真金白银。游客已经为当地经济发展做了重大贡献，再以“古城维护费”的名义薅游客羊毛就不那么地道了。

丽江古城保护费的争议，绝非简单的“该不该收”问题。它直指文化遗产保护中权责的厘清、制度的透明与路径的创新。唯有政府真正扛起主体责任，以科学依据服人，以透明运作取信，并积极探索多元、公平的可持续保护筹资模式，方能使“保护”二字名副其实。

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编辑 | 吴海刚

审核丨王小杨

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