“要把全区作为一个‘大景区’规划建设，将旅游业纳入全区经济社会发展、空间规划、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等相关规划中，按照‘全景、全业、全时、全民’的模式，全面提升产业联动发展旅游服务全域配套、旅游特色商品开发、旅游市场全域开放水平。”近日，自治区人大常委会主任会议向自治区人民政府及相关部门交办自治区十三届人大常委会第十九次会议审议意见，对全区文旅产业发展提出了建议。
2024年，宁夏接待国内游客8124.96万人次，旅游花费766.45亿元，同比分别增长16%和17.65%，增速分别居西北地区第2位和第3位。同时，我区人均旅游花费946.23元，低于全国平均水平77.81元，仅位于西北地区中间水平。
在《关于加快推进旅游业高质量发展工作情况报告的审议意见》中，常委会组成人员直指当前我区旅游业发展存在5个方面11条问题。其中，“缺少部门间的协同联动，景区之间同质化竞争、差异化开发不足较为严重，难以实现协同发展、错位发展、联动发展”的问题较为突出。
常委会组成人员提出，当前推动我区旅游业高质量发展，要不断发展以人民为中心的大众旅游、现代化导向的智慧旅游、未来可持续的绿色旅游、彰显文化自信的文明旅游，让旅游业更好地服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示宁夏形象。
对此，常委会组成人员建议，要强化文旅部门综合协调职责，建立完善资源整合、政策扶持、联合执法、联合营销等机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、文旅部门主抓、各部门积极配合、社会各界广泛参与的工作格局。要坚持以文塑旅、以旅彰文，以遗产传承丰富旅游内涵、以各类文化活动提升旅游品质、以公共文化赋能美好生活、以文旅融合驱动消费焕新，打造我区旅游新的特色化产业。要坚持把市场主体作为文旅产业发展的主力军，坚持政府引导、市场配置，增强核心功能，提升行业竞争力。建议整合贺兰山、六盘山区域内资源和黄河坛、黄河大峡谷景区，一体谋划、一体打造、一体运营，形成整体效能。
“宁夏要树立‘游客至上，旅游就是服务’的理念，各有关部门要从‘吃、住、行、游、购、娱’全链条抓好服务质量提升，让宁夏真正成为‘给心灵放个假’的宝地。”常委会组成人员说。
在《关于自治区人民政府公共文化服务保障工作情况报告的审议意见》中，也特别指出了“公共文化服务与旅游融合不够深入”的问题。审议意见指出，目前宁夏缺乏“大文化”发展理念，利用特色的历史文化、非物质文化遗产、特色文化产业资源等赋能旅游产业高质量发展不充分。
常委会组成人员建议，要将我区独特的文化资源与旅游产业深度融合，树立“大文化”发展理念，以公共文化服务为纽带，实施“文旅+百业”“百业+文旅”，整合历史文化、非物质文化遗产、特色产业等各方面文化资源，深度挖掘黄河、长城、红色等历史文化资源，拓展产业链条，大力打造具有宁夏文化元素的文化旅游新产品、新业态、新模式。
常委会组成人员特别提出建议：将博物馆、美术馆、科技馆、非遗馆等打造成旅游新地标。特别是要以西夏陵列入世界遗产目录为契机，精心策划，做足文章，打造我区文化“旗舰产品”，充分挖掘和阐释其特有的多民族融合、多元文化交流的文化价值，赋予我区旅游产业发展核心竞争力。（宁夏日报记者 尚陵彬）
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